El 4 de junio se cumplieron dos meses desde que la Convención Constitucional anunció una nueva estrategia comunicacional para dar a conocer el avance en el diseño de una propuesta para cambiar la actual Carta Magna. Y ese mismo día partió la cuenta regresiva de un mes para su disolución, la cual se hará efectiva una vez que hagan entrega al Presidente Gabriel Boric del borrador final que se someterá a plebiscito el 4 de septiembre. El escenario de lo que ocurrirá esa jornada es aún incierto, y en gran parte influirá cómo se ha transmitido a la ciudadanía el proceso constituyente en su conjunto. ¿Qué aciertos y falencias se pueden ver términos de estrategia comunicacional? ¿Qué le queda por hacer a la Convención con el tiempo que le queda? Puroperiodismo conversó con Ximena Orchard, académica y experta en comunicación política, para analizar qué se hizo y no hizo en esa área, y qué opciones quedan a esta altura.

A comienzos de junio se cumplieron dos meses desde que los convencionales María Elisa Quinteros y Gaspar Domínguez, presidenta y vicepresidente de la Convención Constitucional (CC), anunciaran la necesidad de hacer cambios en su estrategia comunicacional. Fue el mismo día en que tres encuestas distintas –Feedback Research, Pulso Ciudadano y Cadem– mostraban que la opción del Rechazo era mayoritaria entre quienes respondieron a sus consultas.

Previamente ya habían solicitado al Ministerio Secretaría General de la Presidencia (Segpres) una inyección extra de $400 millones para implementar una campaña comunicacional para difundir el último tramo de su trabajo y ampliar el conocimiento ciudadano del proceso constituyente antes del plebiscito de salida del próximo 4 de septiembre. Todo es parte de un plan en tres etapas que se empezó a diseñar tras la salida en febrero de la ex encargada de comunicaciones de la CC, la periodista Lorena Penjean, y el arribo en su reemplazo del cientista político Nicolás Fernández.

Algunos convencionales, como Martín Arrau y Ruggero Cozzi, criticaron esta acción por no considerarla parte del trabajo de la Convención, señalando que ésta se debería enfocar en otros aspectos. Acciones como la publicación de insertos han remecido las aguas internas y a comienzos de mayo, tras otros impasses comunicacionales, se anunciaron nuevas acciones de difusión: el programa televisivo semanal AquíCConversa; los personajes animados Sra. Norma y Don Justo; y columnas audiovisuales de los convencionales de todo el espectro político.

Así como se cumplieron a comienzos de junio dos meses desde estos giros comunicacionales, también partió la cuenta regresiva para el fin del proceso constituyente. Las fechas importantes para la CC se están acercando: el 5 de julio se entregará la versión final del borrador de nueva Constitución al Presidente Gabriel Boric, con lo que se pondrá fin automático al órgano constituyente. Y luego, el 4 de septiembre, se votará la aprobación o el rechazo de la propuesta para reemplazar la Carta Magna vigente desde 1980.

¿Qué tan relevantes han sido las idas y vueltas comunicacionales de la CC? ¿Qué efectos han tenido las estrategias propuestas? Puroperiodismo conversó con Ximena Orchard, directora del Departamento de Periodismo de la Universidad Alberto Hurtado y magíster en Comunicación Política de la Universidad de Sheffield, para responder estas y otras dudas sobre los aciertos, desaciertos e impactos sobre la ciudadanía de la forma en que la CC ha trasmitido el proceso constituyente.

Ximena Orchard, directora del Departamento de Periodismo UAH y experta en comunicación política.

–El 4 de abril se habló de una nueva estrategia comunicacional en la CC. ¿Cómo considera que se estaba realizando antes de esa fecha?

No hubo mucha estrategia de comunicación en relación a la Convención, más bien había una ausencia de ella. Dado todos los temas logísticos que la CC tuvo que resolver, sin mencionar la elaboración del reglamento de su propio funcionamiento, claramente el tema comunicacional no fue institucionalmente prioritario para la Convención al inicio de su formación. Ahora que han aparecido encuestas de opinión con un incremento de potencial rechazo a la Carta Magna, claramente, ahora sí es una prioridad.

–A principios de abril empezó la nueva campaña comunicacional de la CC agregando tres agencias para generar documentos informando del trabajo realizado, contenido audiovisual y comunicación digital. ¿Son las áreas donde se debían poner las fichas para abordar una efectiva comunicación del proceso o se debía dar prioridad a otras? Hubo convencionales que reclamaron bastante.

Como área, en principio, a mí me parecen correctas. Hay públicos distintos, por lo que lo ideal es que existan distintos tipos de contenido para todas las audiencias posibles. Es adecuado en el sentido de que la persona que quiera profundizar y ver un documento más detallado, pueda acceder a él. Pero sin duda, también necesitas generar piezas audiovisuales que sean más amigables, más breves y que efectivamente puedan ser difundidas por plataformas de redes sociales, televisión u otras.

Ojo público

–En febrero y en marzo fue cuando más porcentaje de gente no sabía o no respondía sobre la votación del plebiscito, según las encuestas de Cadem. ¿Por qué habrá pasado esto? 

Informarse adecuadamente del proceso es demandante. En especial para una persona con un consumo informativo normal, a diferencia de una que tiene interés particular en el tema. Yo pienso que, en general, la ciudadanía tiene interés en el proceso. El respaldo que existió con la opción Apruebo, en el primer plebiscito, le dio una base de legitimidad y hace que la gran mayoría de las personas observe lo que está ocurriendo. Entonces, que una persona no sepa qué votar, no lo interpreto como un rechazo al proceso o un indicador de que el proceso puede fracasar. Es un llamado de atención a lo que resta de este plebiscito, es necesario bajar información a las personas.

–¿Se puede considerar el aumento del Rechazo que han marcado las encuestas del último tiempo como efecto de una falla comunicacional? 

Creo que las percepciones públicas que existen sobre la Convención Constitucional actualmente no son necesaria o únicamente un problema de comunicación. Son una respuesta a muchos factores: primero, a las dinámicas que se han desarrollado dentro la misma institución, hay eventos que fueron súper devastadores desde el punto de vista de la percepción pública. Particularmente, el caso de Rojas Vade, que claramente marcó un punto de inflexión en los niveles de confianza que la gente expresaba. Otro factor, es que es un proceso extremadamente complejo, en el cual se están discutiendo varios temas de mucha profundidad, lo que no es fácil seguir. Incluso para las personas que nos interesa es difícil.

–¿Se podría decir que la falta de estrategia inicial llevó a Lorena Penjean a renunciar a principios de febrero? ¿Debería haberse cambiado antes la estrategia comunicacional?

Ese fue un indicador súper claro de que había un problema, en la medida de que ella efectivamente renunció denunciando una ausencia de interés por parte de la Mesa Directiva. De un interés que se expresara en recursos para el desarrollo del trabajo comunicacional, porque en ese minuto ella llegó a hacerse cargo de ese proceso sin tener presupuestos y equipos muy claros, tratando de implementar un trabajo en base a recursos voluntarios. De hecho, a muchas escuelas de periodismo, incluida esta, llegaron convocatorias para estudiantes que tuviesen interés en hacer trabajo voluntario para apoyar procesos de cobertura.

Circulación de la información

-¿Cómo podría haber aprovechado la CC a los medios especializados que surgieron para cubrir el proceso constituyente? ¿Podrían haber aportado a llegar más allá del nicho?

Efectivamente, hay varios medios de comunicación que se crearon para este fin, creo que han hecho un excelente trabajo, ha sido necesario, importante y útil para las personas interesadas en el proceso. Porque en el fondo son medios relativamente de nicho, más allá de los medios masivos. Los medios exclusivamente generados para la cobertura de la Convención es un trabajo espectacular pero orientado a su nicho, a gente interesada.

–¿De qué manera le llega la información a las personas que no hacen este seguimiento a la Convención?

El público más masivo se ha ido informando, no necesariamente porque ha hecho una búsqueda activa, sino que más incidentalmente, consumiendo noticias que se han aparecido en su contexto. Son las noticias que se han producido en los medios de comunicación masiva; ahí hay un esfuerzo evidente por generar información de mejor calidad. Pero inevitablemente, las coberturas de las noticias, no por tener algo en contra de la CC, tienden a centrarse en el conflicto. Eso es así, está dentro de los valores noticiosos y ha sido estudiado que esos son los eventos que generan coberturas y es lo esperable. Si tienes una persona encargada de comunicaciones que tenga manejo de ello, sabe que es un factor que es parte de. Tienes que trabajar para contrarrestarlo con otras estrategias informativas de otro tipo.

–La Comisión Chilena de Derechos Humanos denunció en marzo una campaña de descalificación y desprestigio hacia la CC. ¿Basta la estrategia comunicacional de la Convención para hacer frente a esa y otras campañas? ¿Es suficiente la contratación de una agencia comunicacional dedicada a desmentir desinformación?

Debemos tener en consideración que, en este proceso, ambas opciones deberían estar representadas en la opinión pública. Lo que uno esperaría es que fuera de forma justa, con argumentos de su motivo y no con estrategias de descalificación o desinformación. De alguna forma se ha ido incorporando como un arma sucia en contextos electorales ¿Hay que contrarrestarlo? Sí. Está súper estudiado y el comportamiento de viralización que tiene la desinformación, el alcance que suele tener es mucho más alto que cualquier propuesta de verificación. No hay que renunciar a ese esfuerzo, pero claramente no compensa el daño de las campañas de desinformación. Ahora, pensar que las estrategias de fact checking son la solución a los problemas de desinformación, eso es quedarse corto para el problema que realmente es.

Imagen de la inauguración de la Convención Constitucional el 4 de julio de 2021 (Foto: Cristina Dorador, convencional independiente por el distrito 3)

Actores involucrados

–El 28 de mayo empezó la campaña del gobierno Hagamos Historia para realizar un voto informado en el plebiscito de septiembre. ¿Cómo puede aprovecharlo la CC?

Ahí creo que son actores distintos, pero que cumplen roles complementarios. Por una parte, la Convención entrega su borrador final el 5 de julio, tras lo cual se disuelve como espacio institucional. Los esfuerzos comunicacionales que hoy realiza la Convención acaban en un mes. El gobierno entra a este escenario como otro actor que tiene una obligación de garantizar, o por lo menos promover, que exista una participación informada por parte de la ciudadanía. Son dos actores distintos que están actuando de forma complementaria. Los esfuerzos que está haciendo el gobierno son necesarios para asegurar que no se extinga el trabajo cuando se entregue el documento en julio.

–Después de que se disuelva la CC como institución, los convencionales pueden seguir realizando actividades de campaña, como los partidos políticos. ¿Qué acciones cree que se darán comunicacionalmente?

La discusión pública va a estar dominada por otro tipo de actores: partidos políticos, convencionales que logren mantenerse en el debate público y otros grupos de interés que han surgido en el proceso, como organizaciones sociales y gremiales. A partir del 5 de julio empieza la campaña en un estilo electoral, no sólo una comunicación informativa, que es la que le cabe al gobierno. Pero en la discusión pública y en los medios de comunicación habrá un tono electoral.

–Para el plebiscito de 2020 se permitió la participación en franjas electorales y campañas formales de organizaciones independientes de la sociedad civil. ¿Considera factible que se les permita participar nuevamente?

Si bien todavía no se sabe cómo se va a resolver el tema, es posible que nuevamente se recurra a los partidos políticos y que estos deban organizarse en comandos que apoyen una opción u otra, eventualmente junto a organizaciones sociales. Lo paradójico es que muchos de esos partidos tuvieron participaciones marginales o nulas en la Convención. Además, el Congreso de hoy es distinto al que se tomó de referencia para la asignación de tiempos en la franja anterior, con otros partidos políticos representados.

–El Consejo Nacional de Televisión (CNTV) sólo definió las fechas y que cada opción tiene quince minutos. ¿Se podría generar un conflicto con los partidos políticos para conseguir tiempo?

Va a ser interesante ver la decisión del CNTV para ver los convocados de las opciones, pero lo más esperable es que sean los partidos políticos legalmente conformados los que estructuren la franja. Si se usa la fórmula anterior, los partidos tendrían que organizarse en torno a comandos y se les exigiría que involucren a organizaciones sociales en sus tiempos asignados. También si los partidos podrán participar de más de una opción, como sucedió con Renovación Nacional en la franja anterior.

La semana pasada se realizó un encuentro digital con tres reconocidos periodistas de habla hispana, quienes reflexionaron sobre los Retos para el periodismo en la cobertura de la protesta social, como se llamó a este seminario web organizado por la Fundación Gabo. 

Isabela Ponce se unió a esta transmisión vía streaming desde Ecuador. La cofundadora y directora editorial de GK, medio digital centrado en temas de género, medioambientales y de la situación indígena de su país, fue invitada para hablar sobre la cobertura de la realidad ecuatoriana en los últimos meses, tras la ola de manifestaciones sociales ocurridas entre el 2 y 13 de octubre. 

Miquel Molina, por su parte, se conectó desde Barcelona, España. Una ciudad que en el último tiempo también ha vivido manifestaciones —en este caso, independentistas— por la que La Vanguardia, medio informativo del que es director adjunto, ha informado para todo el mundo. 

En un último recuadro de la transmisión estuvo Mónica González, cofundadora del Centro de Investigación e Información Periodística (CIPER) —medio que dirigió hasta comienzos de este año— y la más reciente Premio Nacional de Periodismo en Chile, dado que este año recibió el galardón por su trayectoria profesional, tanto en dictadura como en democracia, y por su apego a la ética que debe tener todo profesional del periodismo. 

A continuación, una recopilación de Puroperiodismo con los mejores momentos de esta actividad que convocó a más de mil usuarios conectados.

Críticas a las coberturas

Con un leve retraso de 10 minutos, este seminario comenzó con la bienvenida de Daniela Buelvas, coordinadora editorial de la Fundación Gabo. Ella presentó al moderador de la jornada, Hernán Restrepo, gestor de contenidos de la Red Ética de la FNPI que —luego de los saludos correspondientes— partió preguntándole a Mónica González sobre el origen de las movilizaciones sociales en Chile.  

La periodista y miembro del Consejo Rector de la Fundación Gabriel García Márquez, explicó que el estallido no fue por el alza de 30 pesos en el boleto del metro —como se dijo en un comienzo—, pero sin duda que eso fue un detonante para una población que hoy exige una nueva Constitución y mayor igualdad económica, social y política a lo largo de su territorio.  

En ese sentido, recalcó la responsabilidad que tienen los medios con sus coberturas, ya que la ética sería fundamental en un ambiente como el que se vivió cuando «Chile despertó». Sobre todo, dijo durante la transmisión, porque hoy existe una desconfianza general hacia el trabajo de la prensa. Mónica González hizo hincapié en que el rol de los periodistas es hacer la diferencia en la comunidad en que nos encontremos, ya que podría verse fácilmente influenciada por noticias falsas.

Foto: gentileza Fundación Gabo

—La diferencia —dijo González— es que hoy no estamos contando todo, porque hay mucho periodista trabajando en la industria de la defensa de la riqueza y en la de estas noticias falsas. Lo que enfrentamos hoy no son noticias falsas, eso lo hemos tenido siempre, lo que enfrentamos hoy es una industria de noticias falsas que tiende a hacer que el ciudadano se atemorice, que tenga miedo de la protesta.

Tras sus palabras, Restrepo se refirió a “El baile de los que sobran”, la canción de Los Prisioneros que se volvió un himno de la protesta ciudadana en Chile. Recordemos que su efecto fue tan grande que sus estrofas traspasaron fronteras e, incluso, fueron entonadas en las últimas manifestaciones en Colombia. Bajo ese punto, le preguntó a Isabela Ponce sobre cómo fue la situación en Ecuador, sobre todo por esa parte de la canción de la banda chilena que dice “nadie nos quiso ayudar de verdad” y que el periodismo debe considerar, cuando se trata de cubrir las demandas de los más desfavorecidos.  

Ponce coincidió con su par de Chile explicando que el estallido ecuatoriano también tuvo como detonante la noticia del alza del precio de un producto. Específicamente, fue el aviso de la eliminación del subsidio a los combustibles. No obstante, enfatizó que esa no fue la única causa y lo recalcó con lo que sucedió antes, cuando Rafael Correa estaba en la presidencia, donde muchos medios cubrieron las demandas indígenas como una manera de ejercer una verdadera presión en contra de ese mandatario. Hoy, con Lenin Moreno en el poder, ve un camino distinto, ya que los medios tendrían notorias diferencias en sus coberturas. Mientras algunas enaltecen las movilizaciones, otras las cuestionan. 

—Yo creo que los medios tuvimos y tenemos una responsabilidad muy grande, (…) en cómo estamos contando estas desigualdades y no en el momento en que estallan, sino que antes. —afirmó Ponce.

Haciendo referencia a los comentarios de las invitadas, Restrepo se dirigió a Miquel Molina para consultarle sobre la situación en Barcelona, tras las movilizaciones de este año que exigían la independencia catalana. 

Para contextualizar, el director adjunto de La Vanguardia explicó que este caso fue más complejo que el de Chile y Ecuador porque en España se vive una identidad nacional dispar, la que exacerbaría muchas emociones y de la que los medios no pueden quedar ajenos. 

—Hay una complejidad añadida en las redacciones de Cataluña, que están partidas entre gente de una sensibilidad u otra, respecto a la independencia. Y esto ha puesto a prueba los estándares éticos de nuestra profesión. 

Estigmatización

El mediador tomó una pausa para contar que algunos medios colombianos catalogaron a los manifestantes como “desocupados”, gente con tiempo que colmaban las distintas movilizaciones en su país. Por eso le preguntó a Mónica González sobre cómo se puede evitar caer en eso, en estigmatizaciones como la del ejemplo que mencionó. La periodista chilena comentó que, pese a ser un asunto difícil, existen guías con las que se puede lograr. 

—Hay que diferenciar el manifestante del otro, pero el otro es hijo nuestro, el que rompe todo es hijo de esta sociedad —dijo González, quien puso hincapié en el rol del periodismo.—Nosotros contribuimos a la violencia cuando no permitimos que hablen, cuando no permitimos que digan qué le pasa a las masas.

Restrepo siguió con el hilo de la estigmatización y el intento por unificar los motivos de los manifestantes, por lo que le consultó a Isabela Ponce sobre este tema en el caso de las movilizaciones en Ecuador. 

Foto: gentileza Fundación Gabo.

La cofundadora de GK dijo que sí, que estaban los indígenas, los trabajadores, los transportistas, los estudiantes y todos quienes se manifestaron por sus derechos. No hubo distinción, pero sí un grupo violento, que ella catalogó como “gris”, que volvió difícil el ejercicio por no estigmatizar. Incluso, recordó que una situación realmente complicada fue el ataque simultáneo a dos medios de comunicación —El Comercio y Teleamazonas—, donde la cobertura de su equipo periodístico se centró en cubrir ambos hechos de manera independiente, sin dar a entender que detrás podía existir una organización encargada de atacar medios.  

Tras lo dicho por Ponce, a Hernán Darío Restrepo le pareció importante conocer la mirada de Miquel Molina sobre el trato hacia la prensa en España, dado que en distintos países latinoamericanos se han dado casos de violencia similares. 

El director adjunto de La Vanguardia respondió que no vio nada parecido a lo que sucedió en Ecuador y reiteró que lo más fuerte se vivió en las salas de redacción, donde la sensibilidad estuvo a flor de piel al conocer imágenes que luego darían la vuelta al mundo, como las enormes barricadas en las calles de Barcelona. 

—Intentamos no estigmatizar, pero es verdad que son situaciones que en su momento crearon bastante peligro. Barcelona es una ciudad muy arbolada y los contenedores (de basura) están cerca de las casas, lo que genera situaciones de auténtico peligro de que el fuego llegara a las casas —mencionó el también autor de El Everest en hora punta (Viena, 2006) y Alerta Barcelona (Libros de Vanguardia, 2019). 

Seguridad

Refiriéndose a la situación colombiana, el moderador quiso entrar en el tema del deber policial y el uso de armas no letales ante la población. Para ello, le preguntó a Isabela Ponce sobre el dilema ético de contar o no aspectos que hoy se conocen más rápidamente, gracias al mayor acceso a la información por medio de la tecnología. Un ejemplo de ello, la brutalidad policial. 

La periodista ecuatoriana dijo cómo lo hizo GK: viviendo las manifestaciones in situ, reporteando desde dónde ocurrieron los hechos. Eso les proveyó una clara narración de los excesos policiales, lo que también permitió desmitificar imágenes y cierta información falsa, principalmente difundida por plataformas digitales. A partir de esto, Ponce volvió al punto de la estigmatización, pues como no lo hicieron con los manifestantes, tampoco sucedió con la fuerza pública de orden. Algo distinto a lo que hicieron otros medios que, para ella, cayeron en el activismo con publicaciones que impulsaron más rabia que información fidedigna. 

Finalmente, y tras la vuelta de Miquel Molina luego de que su transmisión se perdiera por algunos minutos, Hernán Darío Restrepo le preguntó al periodista español sobre las medidas de protección que adoptaron en La Vanguardia durante las movilizaciones en Barcelona y cómo eso determinó su cobertura. 

Foto: gentileza Fundación Gabo

Molina respondió que en su medio no existe un protocolo oficial y que, en muchos casos, han tenido que improvisar, en el sentido de que los reporteros eligen si desean protección o no. En caso que sí, este diario entrega todas las facilidades para que puedan hacer bien su trabajo, sabiendo que los contextos pueden ser violentos. Pese a que en su país no hubo muertos en las manifestaciones, sí hubo casos de lesiones oculares, al igual que en Chile. 

—Al final, han sido ellos (los periodistas) los que han visto la necesidad de llevar casco, chaleco o sus identificaciones bien visibles, y una máscara por lo de los gases. Hemos tomado una política en que hemos ido supliendo a los periodistas con lo que ellos nos pidan.

Foto principal: gentileza Reuters.

Fotos al interior: gentileza Fundación Gabo.